रूस में नौकरशाही: कोप विद आर्बिट्रैरनेस
नौकरशाही शक्ति, जो लोगों की सेवा करनी चाहिए, उस पर परजीवीकरण शुरू कर देती है। आखिरकार, नौकरशाही खुद कुछ भी नहीं बनाती है, लेकिन केवल सार्वजनिक वस्तुओं को वितरित करने में मदद करती है। लेकिन अलग-थलग होने के कारण, एक बंद आत्मनिर्भर संरचना में बदल जाना, यह उन लोगों के लिए जीवन को बहुत कठिन बना देता है जिनके लिए यह जीवन सुविधाजनक होना चाहिए, जिनके लिए यह बनाया गया है।
नौकरशाही और नौकरशाही - अंतर क्या है?
शब्द "नौकरशाही" आबादी के बहुमत से एक नकारात्मक प्रतिक्रिया उत्पन्न करता है, जो समय-समय पर ऐसी घटनाओं का सामना लाल टेप के रूप में करता है; आवश्यक प्रपत्र और जानकारी प्राप्त करने के लिए लंबी कतारों में प्रतीक्षा करना; अधिकारियों और प्रशासन से किसी भी मुद्दे का समाधान प्राप्त करने का असफल प्रयास; कागजी कार्रवाई की एक बहुतायत जो समाज के रहने की स्थिति में सुधार के लिए वास्तविक आवश्यक कार्यों की जगह लेती है। हालांकि, "नौकरशाही" की बहुत ही नकारात्मक घटना कुछ नकारात्मक नहीं है, बल्कि यह उस समाज में स्वाभाविक है जहां सत्ता का केंद्रीकरण है।
परिभाषा के अनुसार, "नौकरशाही" (फ्रांसीसी ब्यूरो - कार्यालय और ग्रीक kratos - शक्ति से) एक प्रबंधन प्रणाली है जो एक ऊर्ध्वाधर पदानुक्रम पर आधारित है और इसे सबसे कुशल तरीके से सौंपा गया कार्य करने के लिए डिज़ाइन किया गया है "(www.investments.academy.ru) । यह किसी भी देश में होता है जहां सभी प्रबंधन केंद्र सरकार के अधिकारियों के हाथों में केंद्रित होते हैं।
अब "नौकरशाही" की अवधारणा का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है - जब किसी बड़ी फर्म या निगम के प्रबंधन के तरीके का वर्णन किया जाता है जिसमें प्रबंध प्रबंधकों का एक बड़ा और कर्मचारियों का जमावड़ा होता है। इस संबंध में, "कॉर्पोरेट नौकरशाही", "चर्च नौकरशाही", "ट्रेड यूनियन नौकरशाही" और अन्य जैसी अवधारणाएँ सामने आई हैं।
एक और बात "नौकरशाही" है, जो नौकरशाही प्रणाली के अप्रभावी काम का एक परिणाम है और लिपिक प्रक्रियाओं की अत्यधिक जटिलता और समय की एक बड़ी बर्बादी की ओर जाता है। इस घटना के कारण उद्देश्य (प्रबंधन जटिलता) और व्यक्तिपरक (सुरक्षित, छिपे हुए गर्भपात खेलने की इच्छा) दोनों हो सकते हैं। बाद के मामले में, नौकरशाही शक्ति, जिसे लोगों की सेवा करनी चाहिए, उस पर परजीवीकरण करना शुरू कर देता है। आखिरकार, नौकरशाही खुद कुछ भी नहीं बनाती है, लेकिन केवल सार्वजनिक वस्तुओं को वितरित करने में मदद करती है। लेकिन अलग-थलग होने के कारण, एक बंद आत्मनिर्भर संरचना में बदल जाना, यह उन लोगों के लिए जीवन को बहुत कठिन बना देता है जिनके लिए यह जीवन सुविधाजनक होना चाहिए, जिनके लिए यह बनाया गया है।
नौकरशाही और नौकरशाही। प्रणाली विश्लेषण
नौकरशाही और नौकरशाही की समस्या का एक व्यवस्थित दृष्टिकोण हमें यह देखने की अनुमति देता है कि यह घटना पूरी तरह से समाज में एक त्वचा माप के अस्तित्व के कारण है। 1900 के दशक की शुरुआत में, जर्मन समाजशास्त्री मैक्स वेबर ने तर्कसंगत नौकरशाही की अवधारणा तैयार की, जो सामाजिक विज्ञानों में सबसे उपयोगी विचारों में से एक बन गई है। उन्होंने नौकरशाही के एक मॉडल की पेशकश की, जिसके मुख्य तत्व पूरी तरह से आधारित थे (सिस्टम-वेक्टर मनोविज्ञान के दृष्टिकोण से) त्वचा के माप के मूल्यों पर, जो वास्तव में, शासन की संपूर्ण प्रणाली को व्यवस्थित करता है। समाज, सत्ता की एक स्पष्ट संरचना बनाता है, स्वाभाविक रूप से इस संरचना के साथ मूत्रमार्ग के नेता का समर्थन करता है (एक करिश्माई व्यक्तित्व जो उसके चारों ओर एक मानव झुंड को रैली करने में सक्षम है)।
सबसे पहले, मैक्स वेबर के अनुसार, नौकरशाही प्रणाली के प्रत्येक सदस्य का काम स्पष्ट नियमों पर आधारित होना चाहिए, जो अधिकारियों की मनमानी से ग्राहकों की सुरक्षा के लिए पूरे प्रबंधन प्रक्रिया को सबसे कुशल और तर्कसंगत बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है।, नौकरशाही। यहां किसी भी प्रक्रिया के विनियमन, दक्षता, युक्तिकरण के रूप में त्वचा वेक्टर के ऐसे मूल्य प्रकट होते हैं।
मैक्स वेबर के नौकरशाही मॉडल का दूसरा तत्व रिश्तों की अवैयक्तिकता है, जो नौकरशाही संरचना के सदस्यों और इसके बाहरी संबंधों के बीच है। इस सिद्धांत के अनुसार, अधिकारियों और प्रबंधकों का चयन व्यक्तिगत आत्मीयता और सहानुभूति के आधार पर नहीं बल्कि केवल उम्मीदवार की व्यावसायिकता और क्षमता के आधार पर किया जाना चाहिए। त्वचा वेक्टर हमेशा एक रिश्ते में एक दूरी बनाए रखता है, किसी को भावनाओं पर आधारित होने की अनुमति नहीं देता है, लेकिन केवल कारण के लिए सबसे बड़ा लाभ और लाभ के सिद्धांत पर। "व्यवसाय और कुछ भी व्यक्तिगत नहीं" एक त्वचा प्रबंधक की एक पसंदीदा कहावत है।
नौकरशाही प्रणाली में विशेषज्ञता और श्रम का विभाजन, जब प्रत्येक कर्मचारी के लिए जिम्मेदारियों और गतिविधि के क्षेत्रों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाता है, त्वचा वेक्टर का प्रभाव भी होता है। व्यक्तिवाद, श्रम विभाजन, मानकीकरण त्वचा माप द्वारा किसी भी प्रक्रिया के आयोजन के सिद्धांत हैं।
और अंत में, किसी भी नौकरशाही कंपनी में निहित स्पष्ट ऊर्ध्वाधर पदानुक्रम और मैक्स वेबर द्वारा वर्णित प्राकृतिक पदानुक्रम को दर्शाता है जो पशु पैक में मौजूद है और अभी भी मानव समाज के जीवन को निर्धारित करता है। यह एक पिरामिड है, जिसके आधार पर एक बहुसंख्यक शासक है जो पदानुक्रमित सीढ़ी के ऊंचे पायदान पर अल्पसंख्यक शासित है। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, इस पिरामिड के शीर्ष पर यूरेथ्रल नेता हैं, और उनके संबंध में प्रबंधन में निचले पदों पर त्वचा कमांडरों, मध्य-स्तर के नेताओं का कब्जा है जो नौकरशाही प्रणाली का आधार बनाते हैं। यह उनके लिए है कि ऊपर वर्णित सभी सिद्धांत सत्य हैं।
नौकरशाही - यह क्या है? मानवीय कारक
यह एक प्रभावी नौकरशाही प्रणाली के लिए आदर्श मॉडल है। लेकिन यह हमेशा वास्तविकता में इतना प्रभावी क्यों नहीं है? समाज की बढ़ती जटिलता, इसके प्रबंधन की प्रक्रियाएँ, अर्थव्यवस्था के विकास से नौकरशाही व्यवस्था के प्रभाव में और भी अधिक वृद्धि होती है। बड़े ढांचे को प्रबंधित करने की आवश्यकता होती है, इसके लिए प्रबंधकों के कर्मचारियों की आवश्यकता होती है और इसके अनुसार नियमों की संख्या होती है। इसके अलावा, मुख्य नकारात्मक कारक जो नौकरशाही प्रणाली को जटिल, अनाड़ी और भ्रष्टाचार से ग्रस्त बनाता है, हमेशा की तरह, मानव है। आइए देखें कि क्यों।
सामाजिक वैज्ञानिक तीन मुख्य समस्याओं का वर्णन करते हैं जो सरकार के नौकरशाही रूप के अस्तित्व से उत्पन्न होती हैं। यह मनुष्य, कर्मकांड और जड़ता से अलग है। आइए, इसे, भ्रष्टाचार की समस्या से जोड़ते हैं, जो लोगों के दिमाग में पहले से ही एक सरकारी अधिकारी की स्थिति के साथ मजबूती से जुड़ा हुआ है, हालांकि यह हमेशा मामला नहीं होता है। बेशक, प्रबंधन प्रणाली कितनी कुशलता से और सही ढंग से काम करती है, यहां तक कि सबसे अच्छा, लोगों, उनके वैक्टर और उनके विकास की डिग्री पर निर्भर करता है।
नौकरशाही के कारण। अविकसित त्वचा
एक व्यक्ति से नियंत्रण प्रणाली को अलग करने की समस्या एक व्यक्ति के लिए एक रूढ़िबद्ध दृष्टिकोण है, बिना उसकी व्यक्तिगत जरूरतों को ध्यान में रखते हुए, एक और "व्यवसाय" के रूप में उसके प्रति दृष्टिकोण। बेशक, यह अवैयक्तिकता के प्रभाव और एक बहुत विकसित त्वचा वेक्टर के साथ किसी व्यक्ति के मानक दृष्टिकोण का परिणाम नहीं है, जो कि उसके किसी भी कार्य को प्रभावित करने के लिए इच्छुक है। एक लंबे समय से सिद्ध निर्देश को लेना आसान है और समस्या के सार को समझने की कोशिश करने की तुलना में इसका पालन करें।
भ्रष्टाचार की समस्या, रिश्वत प्राप्त करने के लिए व्यक्तिगत लाभ के लिए किसी के आधिकारिक पद का उपयोग, जबरन वसूली भी एक "त्वचा" समस्या है। एक विकसित चमड़े का आदमी कभी भी कानून नहीं तोड़ेगा। अविकसित, बाक़ी के रूप में शेष (आदिम आदमी के विकास के स्तर पर), सब कुछ जो बुरा है उसे एक साथ खींचने का प्रयास करता है। भौतिक धन के वितरण की प्रणाली में एक "गर्म" स्थान एक ऐसे कट्टरपंथी लीथरमैन का अंतिम सपना है, जहां वह आसानी से खुद को समृद्ध कर सकता है।
चूंकि रूस में हर समय त्वचा की माप मूल्यों में इसके विपरीत मूत्रमार्ग मानसिकता के साथ विकसित नहीं हो सकती है, अधिकारियों के बीच नौकरशाही शक्ति के भ्रष्टाचार की समस्या बहुत तीव्र है। अर्चेथिपल त्वचा का कारण है कि रूसियों के मन में एक अधिकारी की स्थिति, एक नौकरशाह दृढ़ता से "भ्रष्ट" की अवधारणा से जुड़ा हुआ है।
नौकरशाही के कारण। गुदा स्तूप
नौकरशाही एक बल्कि बोझिल प्रणाली है जिसमें कई स्तर होते हैं, जो निश्चित रूप से निष्पादकों के बिना नहीं करेंगे जो नियमित कागज और लिपिकीय कार्य करते हैं जिन्हें देखभाल, सटीकता, दृढ़ता और छानबीन की आवश्यकता होती है। ऐसे काम के लिए, गुदा वेक्टर के प्रतिनिधि सबसे उपयुक्त हैं। यह वे हैं जो कार्यालय के काम, दस्तावेज़ प्रबंधन और रिपोर्टिंग में लगे हुए हैं। और यह उनके गुणों में है कि कर्मकांड और नौकरशाही प्रणाली की जड़ता जैसी समस्याओं का कारण पाया जाता है।
वे पिछले अनुभव को संचित करने, परंपराओं का पालन करने, नवाचारों का विरोध करने के लिए इच्छुक हैं, उन्हें व्यापार करने की एक निश्चित प्रणाली की आदत होती है, जो वर्षों से स्थापित है, और एक नए ट्रैक पर पुनर्निर्माण करना बहुत मुश्किल है। किसी भी कीमत पर संस्थान में स्थापित आदेश की रक्षा, जटिलता, विस्तार, कई उदाहरणों से गुजरना और नौकरशाही प्रणाली को इतनी जड़तापूर्ण बनाना, जिससे समाज में तेजी से हो रहे बदलावों पर प्रतिक्रिया करने में कठिनाई हो, विशेष रूप से मानव विकास के वर्तमान तीव्र त्वचा चरण में। यहां तक कि एक विशेष शब्द भी है - "नौकरशाही का अनुष्ठान", नियम और विनियमों के साथ पक्षपात जो लक्ष्य प्राप्त करने के लिए व्यवसाय शुरू किया गया था।
मुखर त्वचा कमांडर अपने कलाकारों से एक त्वरित प्रतिक्रिया, त्वरित पुनर्गठन की मांग करते हैं, लेकिन ऐसी स्थिति में अनाड़ी गुदा सेक्स तनाव में आते हैं, जो कि स्तब्धता, सोचने की क्षमता के नुकसान में व्यक्त किया जाता है। इसके कारण बहुत सारी गलतियाँ हो जाती हैं, फिर से काम करना और गुदा पेशेवरों में गहरे असंतोष की भावना, जो पूरी तरह से सब कुछ करने के लिए उपयोग की जाती है।
रूस में नौकरशाही और नौकरशाही
व्यापक राय के बावजूद कि रूस नौकरशाहों का देश है, हमारे देश में अधिकारियों की संख्या यूरोप के विकसित देशों की तुलना में बहुत कम है। आरआईए नोवोस्ती के अनुसार, "रूस में नौकरशाही के एक उच्च स्तर की अफवाहें बहुत अतिरंजित हैं" (www.ria.ru)। सेंटर फॉर इकोनॉमिक रिसर्च "आरआईए-एनालिटिका" के विशेषज्ञों के एक अध्ययन के अनुसार, नौकरशाही का सबसे निचला स्तर मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग में, जहां 44 और 50 नागरिक और नगरपालिका कर्मचारी हैं, क्रमशः, औसतन पर्याप्त रूप से मनाया जाता है। 10 हजार लोग। यह 67 अधिकारियों के औसत रूसी आंकड़े के साथ है। क्या यह एक अद्भुत खोज नहीं है?
पश्चिमी देशों के साथ तुलना में, हमारे पास रोमानिया में समान 10 हजार की आबादी के लिए लगभग 250 नागरिक, जर्मनी और नॉर्वे में लगभग 300, संयुक्त राज्य अमेरिका में लगभग 350 और फ्रांस में सिविल सेवा में लगभग 400 लोग कार्यरत हैं (अर्थात अधिकारी हैं) रूस की तुलना में 6 गुना अधिक में फ्रांस, जनसंख्या के सापेक्ष)।
इस तथ्य के अलावा कि हमारे देश के कुछ क्षेत्रों में वास्तव में सिविल सेवा कर्मचारियों की कमी है, हमारे देश में नौकरशाही प्रणाली, नौकरशाही के अप्रभावी काम की भी समस्या है। इसका क्या कारण है? फिर, इस तथ्य के साथ कि, संक्षेप में, नौकरशाही एक त्वचा माप का उत्पाद है, हमारी मूत्रवर्धक मानसिकता के विपरीत है। हम मानसिक रूप से सीमित नहीं हैं और कानून का पालन करना पसंद नहीं करते हैं। नियमों का कड़ाई से पालन, जो नौकरशाही प्रणाली में निहित है, हमारे लिए विदेशी है। यही कारण है कि रूस में नौकरशाही पश्चिम में हमेशा से अलग रही है।
1920 - 1930 के दशक में, यूएसएसआर में एक नए प्रकार की नौकरशाही का गठन किया गया था, जो कि यूरोपीय नौकरशाही से अलग थी - नामकरण - जो फिर भी रूसी नौकरशाही के सभी गुणों को अवशोषित करती थी। घ्राण स्टालिन के शासनकाल के दौरान, एक अधिकारी का कैरियर व्यावसायिक गुणों पर नहीं, बल्कि आधिकारिक राजनीतिक वफादारी पर, पार्टी के प्रति उनके पालन पर निर्भर करता था। और उनके उत्तराधिकारियों के दिनों में - व्यक्तिगत कनेक्शन से, जो निश्चित रूप से, प्रबंधन की गुणवत्ता में योगदान नहीं देता था।
रूसी लोग अनौपचारिक संबंध बनाने की प्रवृत्ति रखते हैं, यहां तक कि सत्ता में भी। रूसी भाई-भतीजावाद का आधार परिवार और दोस्ती के गुदा मूल्यों के लिए मूत्रमार्ग मानसिकता का पूरक है। यही कारण है कि, जब सत्ता के तंत्र में काम पर रखते हैं, तो रूस में वे अक्सर व्यावसायिकता पर नहीं, बल्कि कनेक्शन की उपस्थिति में देखते हैं। हम पहले ही रूसी भ्रष्टाचार के कारणों के बारे में बात कर चुके हैं।
रूसी नौकरशाही और उपभोक्ता समाज
वर्तमान में, रूस में नौकरशाही प्रणाली को और अधिक कुशल बनाने के प्रयास किए जा रहे हैं। इस उद्देश्य के लिए, सूचना प्रौद्योगिकियों का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है, जिसमें सार्वजनिक सेवाओं तक आबादी की पहुंच को आसान बनाने, कागजी कार्रवाई को कम करना शामिल है।
हालांकि, वास्तव में, प्रबंधन प्रक्रिया के लगातार बढ़ते कम्प्यूटरीकरण के साथ, किसी कारण से अधिकारियों की संख्या में वृद्धि होती है, और केवल रिपोर्टिंग और कागजी कार्रवाई के शाफ्ट में वृद्धि होती है। यह शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में विशेष रूप से सच है, जहां नए प्रबंधन के तरीकों ने पहले से ही ग्राहक के साथ संचार की प्रक्रिया को इतना औपचारिक कर दिया है कि सेवा की गुणवत्ता में गिरावट आती है। उदाहरण के लिए, किसी मरीज की नियुक्ति के लिए 15 मिनट आवंटित किए जाते हैं, जिसके दौरान डॉक्टर के पास अपना सारा डेटा इलेक्ट्रॉनिक कार्ड में दर्ज करने का समय होना चाहिए, इसलिए परीक्षा के लिए समय नहीं है। प्रत्येक कदम पर नियंत्रण, बड़ी संख्या में लेखांकन दस्तावेजों को भरने की आवश्यकता नौकरशाहों को विशेषज्ञों से बाहर कर देती है। नौकरशाही पेशेवर क्षेत्रों में व्याप्त है, जहां सेवाओं की गुणवत्ता इससे बहुत प्रभावित होती है।
बेशक, पश्चिम में नौकरशाही के समान दुष्प्रभाव देखे जाते हैं, लेकिन हमारे देश में वे विशेष अस्वीकृति का कारण बनते हैं। मानसिक रूप से हम करीब हैं जब हमारी आकांक्षाओं का केंद्र एक व्यक्ति, उसकी आवश्यकताएं और आवश्यकताएं हैं। हमारे लिए, सामान्य व्यक्तिगत की तुलना में अधिक महत्वपूर्ण है, और इन सभी विनियामक देरी के कारण केवल जलन होती है।
इसीलिए जब हम नवीनतम पश्चिमी नियंत्रण प्रौद्योगिकियों को अपनाते हैं, तो वे हमारे लिए काम नहीं करती हैं। काम की गुणवत्ता पर कुल नियंत्रण, रूबल के साथ सजा हमें कानून का पालन नहीं करना चाहिए। एक रूसी व्यक्ति केवल दूसरों के प्रति अपनी जिम्मेदारी में जागृति से प्रभावित हो सकता है। केवल यह उसके दिल में एक प्रतिक्रिया और समाज की भलाई के लिए काम करने की इच्छा पाता है।
इसलिए, प्रभावी प्रबंधन को प्राप्त करने के प्रयासों को नवीनतम पश्चिमी प्रबंधन प्रौद्योगिकियों को लागू करने के क्षेत्र में नहीं किया जाना चाहिए, लेकिन मनोवैज्ञानिक क्षेत्र में, हमारे लोगों को उनकी मानसिकता और उनके मानसिक में निहित विशाल क्षमता के बारे में सच्चाई का खुलासा करना।
सोवियत काल के अंत में, जब कट्टरपंथी नौकरशाही नामकरण क्षय हो रहा था, लोगों ने समाज के जीवन को जारी रखा, प्रभावी ढंग से किसी भी पश्चिमी प्रौद्योगिकियों के बिना, प्रभावी ढंग से अपने अच्छे काम के लिए, अपना काम ईमानदारी से किया। एक सही ढंग से निर्मित विचारधारा, जो हमारी मानसिकता के अनुरूप थी, ने हमें एक कमजोर और अप्रभावी नौकरशाही प्रणाली के साथ एक मजबूत और आर्थिक रूप से विकसित राज्य बनाने में मदद की। ये अतीत के सबक हैं जिन्हें हम अब बदल सकते हैं।
लेकिन यह आज हमारे लिए बहुत महत्वपूर्ण है, जो किसी और के पश्चिमी मार्ग का अनुसरण करने के तनाव से बाहर निकलने के लिए अपने आप को और ऐतिहासिक प्रक्रिया में एक नई प्रणाली-वेक्टर समझ पर आधारित है, और अंत में मूत्रमार्ग के झटके के लिए एक पूर्ण पता लगाएं "झंडे के पीछे" - भविष्य के समाज में … दुनिया की हर चीज के साथ।
